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世界最大农产品出口国 美国(United States) 大手笔发展农业领域

9_1作为世界第一大农产品出口国,2008至2013年美国(United States)迎来了历史上最好的农业发展阶段,尽管此时美国正遭遇二战以来最严重的经济危机。

因此,美国农业部长汤姆·维尔萨克(Tom Vilsack)最近宣布,根据2014年通过的美国新农业法案,美国农业部下属的海外农业服务局已经向60多家与农业相关的组织和机构拨了用于拓展美国农产品出口市场的2亿美元资金。

这笔近2亿美元的资金仅是美国重视农业发展的一个侧面。根据美国农业部的数据,2013财年美国农业净收入预计将达到创纪录的1310亿美元,较2008年上涨46%,为1973年以来的最高水平。农业净收入不断增加源于过去5年美国农业出口持续保持在高位,根据美国农业部预计,过去5年美国农业出口总值有望超过6570亿美元,为历史上最强劲的5年。

虽然美国农业部预计2014财年(2013年10月 2014年9月)世界大部分农产品价格将下跌,但美国农业出口依旧保持增长态势,预计将达到1426亿美元,再创新高。

美国农业出口有如此好的表现,除了自身因素之外,中国(China)的拉动作用不容忽视。根据美国农业部数据,2000至2007年中国只占美国农业出口份额的8% 至9%,到2012年已经跃升至约18%,达到近260亿美元,较2003年增长了5倍多,中国也取代加拿大成为美国农产品第一大出口市场。

中国的“魔力”将延续至2014财年。美国农业专家表示,于2013年10月 12日,美国对中国的农产品出口再创新高,比去年同期增长了23%,中国预计将再度成为美国农产品的头号出口市场。

中国“魔力”拉动
美国农业继续受惠

有分析人士指出,中国一跃成为美国第一大农产品出口市场,一方面源于中国经济的持续增长,对农产品需求不断增强;另一方面中国的农业扶持政策大幅抬高了国内农产品价格,增强了美国农产品在全球农产品出口市场的竞争力。

根据专家的研究显示,2004年中国实施农业直接补贴政策之后,美国对中国的农产品出口明显增加;2009年中国开始明显提高农产品最低收购价后,美国对中国农产品出口进一步大幅增加。

由于中国对种植玉米和大米的扶持政策,很多东北农民放弃种植大豆转向种植玉米和大米,导致2009至2012年中国大豆种植面积缩减27%,中国大豆产量处于停滞状态;而同期中国国内大豆需求不断增长,进口量增加。目前,大豆成为中国从美国进口增长最快的农产品。

美国农业部预计,2014财政年,美国出口到中国的大豆将增至18亿 至21.7亿美元,比2012年提高20%至 45%。同时,为应对农业生产成本不断上涨,保证农民种粮积极性,中国不断提高农产品收购价格,此举一方面为农业发展支起安全网,同时也拉大了中国国内农产品价格与国际市场价格的差距,导致中国农业补贴政策的成本不断攀升。

不断提升的收购价加上人民币兑美元升值,已经使得2011年中国谷物、大豆、油菜籽、生猪的价格超过美国产品售价,幅度从小麦的20%到生猪的84%不等。2012年中国在农业扶持项目上投入的资金更是升至730亿美元,约合当年农业总产值的9%。

以棉花为例,2011年中国依据2010年的全球高棉价制定了临时棉花最低收购价,但后来全球棉价下跌,国际棉价低于中国国内价格。为此,中国的纺织企业转向使用便宜的进口棉花,而高价的中国棉花只能由政府收储。

作为世界上重要的棉花进口国,中国的棉花进口政策不仅影响到国内棉价,也影响国际棉价。专家认为,如果今年中国对棉花进口采取限制措施,将有助于中国释放过多的棉花库存,但也会导致国际棉价进一步下跌,继续拉大中国棉价与国际棉价的差距。

2014年,中国农产品国内、国际价差的问题可能会进一步恶化。由于2013年全球主要农产品储备增多,2014年国际市场主要农产品价格将出现下跌。美国农业部预计,2014年国际市场小麦价格将比2013年下跌22%,玉米下跌13%,大米下跌1%、大豆下跌24%,棉花下跌11%。