当全球主要国家财经首脑上周末齐聚华盛顿(Washington)时,美国(United States)成为“众矢之的”。二十国集团(G20)财长和央行行长会议于2014年4月11日至12日在当地举行。当讨论涉及国际货币基金组织(IMF)份额与治理改革的议题时,G20几乎是发出最后通牒似地敦促美国尽快批准改革,否则将有可能考虑绕道美国的“B”计划。
二十国集团财长和央行行长在会后发布的公报中表示,对于美国在IMF份额改革问题上的拖延感到“深深的失望”。与此同时,G20官员继续向美国方面施压,要求该国尽快批准改革计划。
二十国集团成员国于2010年就将国际货币基金组织资源增加一倍、并就提升新兴市场国家话语权的改革计划达成一致。这一改革将赋予金砖国家等新兴市场国家更多话语权。改革规定将6%的份额从发达经济体转移到新兴经济体,届时中国将成为IMF第三大股东国,俄罗斯、巴西、印度等国也将跻身前十大股东国。
中国央行副行长易纲在会上指出,2010年份额和治理改革的一再推迟将直接影响基金组织的有效性、合法性和信誉。份额是基金组织的主要资金来源,份额增资如不能实现,基金组织未来应对危机的能力将无保障。
他敦促尚未批准2010年份额和治理改革的成员国尽快完成审批程序,同时呼吁基金组织和各成员国抓紧推动第15次份额总检查相关准备工作,以争取在2015年1月前按时完成。
中国财政部副部长朱光耀说,国际货币基金组织改革是国际社会共同的承诺,落实改革方案关系到基金组织的信誉,关系到二十国集团的信誉,当然也关系到美国的信誉。
新兴市场贡献日益显著
美国担心改革后影响力减
目前,新兴市场对全球经济的增长贡献已经愈发显著。根据渣打最近发布的数据,过去20年,新兴市场经济体在全球贸易中所占比重已经增长一倍,占据了全球商务的将近半壁江山。
报告表示,发展中国家如今占据全球出口总额的42%,远高于1990年的19%。如果剔除欧盟国家间的贸易额,这个比重还将进一步升至52%。报告还显示,2000至2012年期间,亚洲(不包括日本)贡献了全球贸易涨幅中的近40个百分点,其他新兴经济体的贡献也有所增加,而发达经济体的贡献则在不断减少。
然而,美国国会迟迟没有批准国际货币基金组织的改革计划。许多官员抱怨,在美国面临庞大赤字及预算削减之际,这项改革代价太过高昂,且将降低美国在国际货币基金组织的影响力。
二十国集团轮值国主席、澳大利亚财政部长长乔·霍基表示,如果美国国会年底前还不批准这一方案,国际货币基金组织一些最大的成员国将检视可替代方案。美国康奈尔大学贸易政策方面的教授艾斯沃·普拉萨德表示,这相当重要,“这是在暗示不会有一个无限期的等待过程。”
此外,在上周末的会议中,与会首脑还讨论了当前全球经济形势、金融监管改革及长期投资等议题。二十国集团重申了其经济增长目标,即实现未来5年二十国集团整体国内生产总值(GDP)在目前预测水平的基础上增加2%以上的目标。各国承诺将在基础设施投资、就业、贸易和竞争等领域采取新举措,努力促进全球需求增长和再平衡。