从第二次世界大战后至今,韩国(South Korea)的城镇化率达到90%以上,取得的成绩和经验受到众多国家的关注。
根据资料显示,上世纪60年代时,韩国的城镇化率为40%,经历50多年的发展,现在已达到90%以上。全国有近一半人口集中在首都圈附近。随着人口的不断变化和城镇化的推进,韩国的产业结构也随之发生了变化。其中,服务业人口占比60%,农业人口占比由以前的40%下降到2.6%,而工业、矿业等约占30%。
人口的增长推动了住宅的建设,目前韩国的住宅普及率为101%,超过一人一户水平。住宅形态主要为公寓楼,全国有60%的人口居住在公寓中。汽车的普及率也很高,超过一家一车水平。
韩国在城镇化过程中,主要遇到住宅、交通、环境三个大问题。其中,住宅问题从整体来说已经解决。二三十年前,韩国也曾出现过房价飞速上涨的局面,和其他本区域其他国家或地区当前面临的情况相似。
上世纪80年代末90年代初,韩国的住宅供给不充足,导致房屋售价和租赁价格大幅上升。究其原因是随着工业化、城镇化的推进,地方人口、农村人口不断涌入首都圈,使需求量大幅上升。
住宅产品又拥有不同于其他产品的特色,即无法像工、农业产品一样从国外进口。而开发商买地、设计、经营、施工又会耗费较长时间,一时间韩国房价高企不下。
对于消费者来说,房源越是紧张,越容易加剧他们的购买需求,由此导致房价节节攀升。针对房价上涨和居民强烈的购房需求,韩国政府采取了修建5个卫星城的方式来缓解供需矛盾。此举安抚了消费者的恐慌心理,他们愿意相信房价在今后可以稳定下来。
以韩国为例,上世纪80年代末90年代初,随着国民收入的不断增长,住房供给不足开始显现出来。供给不足的原因在于政府对房市的严格限制。举例来说,上世纪80年代初,韩国人均GDP为1500美元,10年后上升到人均5000美元。而同期的住房普及率仅由原来的71%增长到10年后的72%。
购买需求上升,政府的限制却没有放宽。由于韩国土地资源紧张,政府对农业用地更是严格管控,规定农业用地不可转变。政府不仅对买地、买建材、设计、经营、施工等各个环节要把控,特别是对公寓楼的价格也进行严格管控。后来韩国政府转变策略放宽限制,增建新城以扩大供给。
政府规定在5个新城区中可以低价拿地盖房,并进行政府扶持。经过10年的发展,韩国房价开始稳定下来。
韩国房价不再上涨的另一个关键因素是,韩国目前处于高龄化、低出生率的严峻时期,在世界上属于生育率极低的国家之一,因此住房需求大幅下降。韩国在上世纪90年代达到住宅供求平衡后,于1998年遭遇金融危机使得房价下跌。虽然后来稍有回升,但又再次遭遇2008年金融危机,房价又再度下降。
房价还继续下跌
韩国人宁愿租房
目前,韩国许多人认为买房不仅没收益,而且房价还在不断贬值,人们宁愿租房生活,指望买房发财是不可能了。
当时只关注以住宅建设为中心,新城区内集中几十万居民,他们的上班路程成了问题,交通规划的不足致使新城成为“睡城”。于是,政府为此加快了新城区间的高速路与地铁的建造。教训是,在建新城区时要考虑到功能的完善配套设施,不应仅仅着眼于住宅,也应该完善,使居民工作和生活的地方更加接近。
首都圈居民通勤是世界许多国家面临的问题,缓解这一问题的最好方法,是扩大公共交通利用率。首尔的地铁与地面公交系统十分方便,政府在路线的规划、设计以及与地铁的有效连接上,花心思作了很多工作,让市民更愿意乘坐便宜又方便的公共交通。