国际货币基金组织(IMF)执行董事会完成了五年一度的特别提款权(SDR)货币篮子组成的审议工作。此次执董会审议的一个主要焦点是人民币是否符合现有标准,从而可以被纳入特别提款权货币篮子。
执董会决定认为,人民币符合所有现有标准,自2016年10月1日起,人民币被认定为可自由使用货币,并且将作为第五种货币,与美元、欧元、日元和英镑,一道构成特别提款权货币篮子。
为了确保基金组织、基金组织成员以及其它特别提款权使用方有充足时间进行调整以适应新的变化,新的货币篮子将会于2016年10月1日正式生效。
执董会会议结束之后,国际货币基金组织总裁克里斯汀·拉加德(Christine Lagarde)表示:“执董会关于将人民币纳入特别提款权货币篮子的决定是中国(China)经济融入全球金融体系的一个重要里程碑。它是对中国当局在过去多年来在改革其货币和金融体系方面取得的成就的认可。中国在这一领域的持续推进和深化将推动建立一个更加充满活力的国际货币和金融体系。这又会支持中国和全球经济的发展和稳定。”
特别提款权的价值将由包括美元、欧元、人民币、日元和英镑在内的篮子货币的加权平均值决定。人民币纳入特别提款权货币篮子将使得货币篮子多元化和更能代表全球主要货币,从而有助于提高特别提款权作为储备资产的吸引力。
根据新的公式,人民币将从2016年10月1日起成为“特别提款权”货币篮子中的第三大货币。美元将仍然是SDR最大的储备货币,权重为41.73%,随后是欧元,权重为30.93%。拥有10.92%权重的人民币将超越日元(8.33%)和英镑(8.09%)。
纳入特别提款权
人民币符合3大条件
国际货币基金组织为何同意将人民币纳入特别提款权?当中有以下因素:
1.国际使用和交易增加。自2010年上次特别提款权审查以来,人民币在国际支付中的使用已显著增加。此外,在3个主要交易时区中,覆盖两个时区的外汇市场上的人民币交易已大幅增加,能满足基金组织业务涉及的交易规模。在工作人员看来,这为认定人民币在国际交易支付中“广泛使用”及在主要外汇市场上“广泛交易”提供依据。
2.操作要求。尽管操作问题并不是将一种货币纳入特别提款权篮子的正式要求,但是工作人员认为,基金组织以及其成员国和特别提款权的其他使用方目前能够在无重大阻碍的情况下开展人民币操作,这意味着,可以合理地确信,基金组织相关业务可以平稳运作。这是中国近期实施的改革(主要是决定向官方储备管理者以及其代理全面开放在岸固定收益和外汇市场)的直接结果。中国还采取了关键的改革措施来推进更广泛的改革议程,支持人民币的国际使用并增强宏观金融稳定,例如,完全放开国内利率,采取步骤提高汇率的市场化决定程度,以及实施新的跨境银行间支付系统。
3.加强数据披露的补充步骤。尽管数据披露并不是将一种货币纳入特别提款权篮子的正式标准,但篮子货币的发行国通常符合透明度方面的高标准。中国最近已采取十分可喜的步骤,扩大数据披露并增强对多边数据倡议的承诺。
中国经济发展和改革
受到国际社会的认可
另一方面,中国央行对国际货币基金组织将人民币纳入国际储备货币表示欢迎,并称此举肯定了中国的经济发展和改革。
中国人民银行(People’s Bank of China)在一份声明中说:“中国将加快金融改革和开放。”
中国目前已是仅次于美国(United States)的全球第二大经济体。2014年开始,中国开始努力让其货币成为国际储备货币之一。
外界存在对中国政府操纵人民币汇率以帮助出口的担心,这是人民币之前没能够成为国际货币基金组织储备货币的原因之一。但中国政府努力让各方支持人民币加入储备货币。
汤森路透(Thomson Reuters)数据显示,11月以来,人民币累计贬值1.2%,是自8月贬值2.6%以后的最大跌幅。
11月早些时候,国际货币基金组织提交给董事会的一份报告建议给予人民币国际储备货币地位。
据金融时报(FT)报道,该组织工作人员当时称,人民币满足了两条标准,一是中国和人民币在全球贸易中具有重要影响。二是人民币在国际上“可自由使用”。第二条标准由于和此前的“可自由兑换”标准不同,因而引发了关注和争议。