尽管2015年房地产的市场展望低迷,但是,建筑业的整体表现料不受影响,依然可以保持蓬勃发展的趋势,并且还可以取得双位数的增长率,而马来西亚建筑工业发展局(CIDB)已经预计,建筑业2015年工程项目总值将达到1360亿令吉,接近2014年的水平。
马来西亚建筑商公会会长郑家恩(Matthew Tee)也认同,我国的建筑业预料将保持持续增长的趋势,当中2014年创下历来新高的记录超过1400亿令吉水平,所以,相信2015年的建筑合约的发放总值也会保持这样的发展势头(见表一)。
他表示,在2014年的建筑业合约总值组合当中,非住宅组合,即办公楼、购物中心以及工厂等、占了46%,而住宅组合占了28%、基本建设占了21%以及公用设施占了5%,所以我国的建筑合约的分布是非常健全的,并没有过于依赖单一的组合(见表二)。
马来西亚建筑商公会前会长兼名誉顾问拿督黄奇仁(Dato’ Ng Kee Leen)则指出,建筑是国家经济的关键领域,很多国家,包括马来西亚,都会通过推动建筑业活动来刺激国家经济的增长率,所以建筑业与国家经济增长有着密切的关系(见表三)。
他说,随着国家经济活跃起来之后,私人界推动的建筑工程合约总值于2014年达到逾911亿令吉,占总合约总值的78%,而政府计划的合约总值为逾249亿令吉,占22%(见表四)。这也意味着私人界的工程计划已经成为推动国家经济增长的主要引擎。
他表示,根据过往情况显示,国家经济发展可仰赖基础建设的发展活动来推动,因为一旦基础建设建立起来之后,住宅与商业产业的需求量就会出现,进而转向创造就业机会,提高国内的开支和带来溢出效应(spill-over)的效益。
此外,郑家恩表示,从2016年起至2020年的第十一马来西亚计划已在2015年5月21日公布,重点为政府将发展开销总额提高至2600亿令吉,较第十马来西亚计划高出13%,基础建设的投资活动将会在2016年至2020年间持续下去,预料可推动建筑业领域成长10.3%。
他表示,政府是非常重视国家基础建设的发展,因为在第十马来西亚计划当中,政府发展开销中的60%或相等于1380亿令吉是投资在实质基础建设之中。
“所以,我们预计基础建设的投资活动将在第十一马来西亚计划下的发展开销中占有显著的部分,并着重于改善主要城市以及州级道路网络,尤以东马为主的公共交通系统。”
根据资料显示,第十一马来西亚计划的主要项目如下:
·价值达270亿令吉,全长1663公里和衔接沙巴(Sabah)和砂拉越(Sarawak)的泛婆罗洲高速公路(Pan Borneo Highway)
·价值达16亿令吉的哥打巴鲁-瓜拉吉赖高速公路(Kota Bharu-Kuala Krai Highway)
·价值达80亿令吉,全长197公里的金马士-新山双规铁路火车(Gemas-Johor Baru Double Tracked Railway)
·价值达90亿令吉的第三轻快铁线路(Light Rail Transit Line 3)
·价值达400亿令吉的吉隆坡-新加坡高速铁路(Kuala Lumpur-Singapore High Speed Rail)
另外,第十马来西亚计划下还未完成的项目包括如下:
·吉隆坡-新加坡高速铁路
·第二与第三巴生谷捷运
·第三巴生谷轻快铁
·泛婆罗洲高速公路(Pan Borneo Highway)
·槟城交通总体规划(Penang Transport Master Plan)
·边加兰(Pengerang)项目和预定中的巴生谷高速公路。
郑家恩表示,政府将在第十一马来西亚计划下,也为4个主要城市,即吉隆坡、新山、古晋和亚庇发展城市竞争力总体规划,重点在于改善这些城市中的公共交通、社会设施和电讯网络的素质和能力。
此外,他也说,在2016年内颁发的第二捷运和第三轻快铁项目的合约,将会改善建筑业的展望,提振建筑公司的工程合约总值。
无论如何,郑家恩也指出,尽管我国目前不缺工程合约,但是良好的执行力和监督工程进展也是非常重要的,因为这将可以确保建筑工程可以确确实实为国家经济发展做出贡献。
他指出,根据首相署部长拿督斯里阿都华希公布,截至2015年3月17日为止,在第十马来西亚计划下仅有大约61%的项目竣工,这个数目相当于1万1843项获批项目总数中的7229项。所以,他希望建筑工程可以在预定的时间内完成,以达到推动经济表现的预期目标。
建筑业面对两大挑战
一是劳工、二是付款
2015年所提呈的“第十一马来西计划”将纳入国家建筑转型计划(CITP)。在这计划下,政府目标是每年的建筑业的成长率为10%,并期望在2020年时减少高达40%的排碳量。国家建筑转型计划将含4大战略性重点,即生产力、环境可持续性、国际化及素质、安全与专业(见表五)。
郑家恩表示,配合这4大战略性重点,政府希望我国建筑业除了符合时代及运用高科技外,也能确保在里面工作的人员安全、工作更简便及更具有素质。
透过这项计划,政府冀望我国每年建筑业的成长率能够达致10%,并期望建筑商能够提供具国际安全及标准卫生的建筑。同时,政府也期望在2020年时,国内的碳排放量能够减少40%。
另一方面,谈及建筑业当前所面对的挑战,郑家恩表示,目前建筑业主要面对两大挑战,一是劳工、二是付款,为了解决这些问题,公会一直都在向政府反映问题,以及协调解决的方案。
他欣慰表示,付款的挑战将随着《2012年建筑业付款与仲裁法令》(CIPAA)的正式落实得以解决,这是公会多年以来所争取的成果。
这项法令目的在于解决我国建筑业工程长期以来面对拖欠付款及债务的问题,改善工程项目的付款程序,通过快速仲裁方式解决建筑业的纠纷,使我国建筑业更为公正丶公平及廉正。这项法令将对建筑业资金流动,起着正面影响。
他表示,为了对建筑业者公平,付款是非常重要的,这也是确保建筑业者正常运作的关键。
在这项法令下,建筑业者可以针对拖欠付款丶没有付款以及有条件付款等付款问题,入禀吉隆坡区域仲裁中心(KLRCA),仲裁官需要45个工作日内交出书面裁决,而整个仲裁程序会耗时95至100天来处理。
关于建筑业所面对的人力资源与劳动力问题,黄奇仁表示,我国的建筑业是面对熟练工人的短缺问题。这也是建筑业迫在眉睫的问题,因此公会要求政府容许建筑从东盟、中国(China)和印度(India)等国引进外劳。
他表示,聘请劳工的整个程序,即从劳工局(JTK)进行职业配对系统(JCS)注册活动直至劳工到来,需耗时6个月,这已导致马来西亚建筑商协会感到诸多的不便。
他指出,由于申请劳工时间冗长,这使得建筑业者难以获得足够的劳工人数,来完成时间紧逼的竣工时间表,因为一般工程合约的竣工时间为两年。
他说,劳工短缺也导致建筑商营作更为辛苦,因他们无法聘请劳工来进行手头上的工作;与此同时,本地人并不愿意接受这样的工作,因认为薪酬过低。此外,一般上,这个领域不容易引进劳工,因它被列为“肮脏、危险和严峻”的行业。
据了解,如果要少过100位劳工的聘请活动获批,会员必须经过建筑劳工交换中心(CLAB),而这个中心无法在适当的时间内提供劳工。
黄奇仁表示,在面对这些劳工问题的情况下,一些建筑商被迫不要接受新工程或参与新的竞标活动。
因此,他表示,公会促请政府正视这个问题,以及采取行动解决问题,例如成立一站式中心处理雇用外劳的事宜,以及提供优质建筑业课程,以训练出符合建筑业需求的本地优质人才。
他指出,马来西亚建筑商公会也有定期举行一些相关课程,以培训相关的本地建筑人才。他补充说,其实,建筑业是一个薪酬相当高的行业,我国人民应该考虑加入建筑业,这对提升国民收入方面也有很大的帮助。
希望降低重型机械的进口税
让高科技协助解决劳工问题
郑家恩也表示,为了解决劳工问题,采用高科技的机械也是其中一个方法,所以公会希望政府可以接受公会的建议,那就是将本地没有生产的重型机械进口税调低。
他表示,重型机械进口税目前介于15至30%,这水平相较于东盟国如新加坡、泰国、印尼或缅甸相对的高,有些国家甚至是零进口税,因此,公会吁请政府调低此项目进口税至最低5%。
他说,调低进口税将鼓励业者采纳这些机器,进而提高成本效益,而且也更干净环保。与此同时,也可以减少依赖劳工。